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　　近期，國務院決定取消25項行政許可事項（其中物流相關10項），下放6項行政許可事項的管理層級（其中物流相關1項）。其中涉及船運相關事項8項，涉及道路運輸3項，涉及國際運輸3項。同時，從取消和下放后要求的事中事后監(jiān)管措施來看，“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用”和“建立企業(yè)信用檔案實行聯(lián)合懲戒”成為重要的手段。

 

　　取消的“物流相關”行政許可事項：

 

　　一、國際集裝箱船、普通貨船運輸業(yè)務審批

 

　　取消審批后，交通運輸部要通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：

 

　　1、建立國際普通貨船運輸業(yè)務的備案和信用管理制度，要求有關企業(yè)主動備案，建立企業(yè)信用檔案并向全社會公開信用記錄，對失信企業(yè)實行聯(lián)合懲戒。

 

　　2、優(yōu)化對國際班輪運輸集裝箱業(yè)務的審批服務，加強事中事后監(jiān)管。

 

　　3、支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，維護市場經(jīng)營秩序。

 

　　二、從事內(nèi)地與港澳間集裝箱船、普通貨船運輸業(yè)務許可

 

　　取消審批后，改為備案。交通運輸部要會同有關部門通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：

 

　　1、建立內(nèi)地與港澳間集裝箱船、普通貨船運輸業(yè)務的備案和信用管理制度，要求有關企業(yè)向省級交通運輸部門辦理備案，建立企業(yè)信用檔案并向全社會公開企業(yè)信用記錄，對失信企業(yè)實行聯(lián)合懲戒。

 

　　2、交通運輸部歸集內(nèi)地與港澳間航運船舶信息，并根據(jù)需要向海關總署提供，海關加強后續(xù)監(jiān)督。

 

　　3、支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，維護市場經(jīng)營秩序。

 

　　三、無船承運業(yè)務審批

 

　　取消審批后，改為備案。交通運輸部要通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：

 

　　1、建立無船承運人的備案和信用管理制度，及時向全社會公開信用記錄，建立失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制。

 

　　2、通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管等方式，加強對無船承運市場的監(jiān)督。

 

　　3、支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，維護市場經(jīng)營秩序。

 

　　四、國際船舶保安證書核發(fā)

 

　　取消審批后，由第三方船舶檢驗機構簽發(fā)《國際船舶保安證書》。交通運輸部要通過以下措施優(yōu)化服務、加強事中事后監(jiān)管：

 

　　1、指導和監(jiān)督第三方船舶檢驗機構完善工作流程、提高服務水平，優(yōu)化對國際船舶保安計劃的技術審核和證書簽發(fā)工作。

 

　　2、交通運輸部門對船舶進行安全檢查時，加強對船舶保安體系執(zhí)行情況和船舶保安證書有效性的監(jiān)督檢查。

 

　　五、船員服務簿簽發(fā)

 

　　取消審批后，對通過船員適任證書核發(fā)審查的船員直接發(fā)放《船員服務簿》。交通運輸部要通過以下措施優(yōu)化服務、加強事中事后監(jiān)管：

 

　　1、將廚師、服務員等不參加航行值班的船員納入船員適任證書核發(fā)申請人員范圍，并優(yōu)化服務，方便船員辦事。

 

　　2、新的《船員服務簿》作為船員個人持有的法定文書，主要承擔船員檔案功能，記錄船員履職情況。

 

　　六、國際道路貨物運輸許可

 

　　取消審批后，改為備案。交通運輸部門要會同有關部門通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：

 

　　1、加強雙、多邊國際道路運輸協(xié)定的制定修訂工作，完善“一帶一路”沿線國家協(xié)定體系，明確國際道路貨物運輸相關要求。

 

　　2、加強相關標準制定修訂工作，對接“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）技術標準，加快健全國際道路貨物運輸標準體系。

 

　　3、加強與海關、邊檢、交管等的信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，加強對有關車輛的靜態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)控。

 

　　4、加強信用監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任，建立違法失信企業(yè)推出機制。

 

　　七、道路貨物運輸站（場）經(jīng)營許可

 

　　取消審批后，交通運輸部要制定道路貨物運輸站（場）相關標準，指導、督促地方交通運輸部門通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：

 

　　1、加強對道路貨物運輸站（場）及入駐企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任。

 

　　2、實施道路貨物運輸站（場）相關標準，推動站（場）建設運營標準化。

 

　　3、加強信用監(jiān)督，建立健全道路貨物運輸企業(yè)及從業(yè)人員的誠信考核制度。

 

　　八、小型船舶往來香港、澳門進行貨物運輸備案

 

　　取消審批后，海關總署及各直屬海關要通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：

 

　　1、通過進出境運輸工具（水運）管理系統(tǒng)對往來香港、澳門進行貨物運輸?shù)拇斑M行管理，及時、準確掌握有關情況，實施有效監(jiān)管。

 

　　2、加強與交通運輸?shù)炔块T的信息共享。

 

　　九、長江駁運船舶轉運海關監(jiān)管的進出口貨物審批

 

　　取消審批后，改為備案。海關總署及各直屬海關要通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：

 

　　1、建立備案制度，要求轉運海關監(jiān)管進出口貨物的長江駁運船舶通過有關信息系統(tǒng)主動進行備案，及時、準確掌握有關情況，實施有效監(jiān)管。

 

　　2、加強與交通運輸?shù)炔块T的信息共享。

 

　　十、承運境內(nèi)海關監(jiān)管貨物的運輸企業(yè)、車輛注冊

 

　　取消審批后，改為備案。海關總署及各直屬海關要通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：

 

　　1、建立備案制度，要求承運境內(nèi)海關監(jiān)管貨物的運輸企業(yè)、車輛通過有關信息系統(tǒng)主動進行備案，及時、準確掌握有關情況，實施有效監(jiān)管。

 

　　2、加強與交通運輸?shù)炔块T的信息共享。

 

　　下放管理層級的“物流相關”行政許可事項：

 

　　一、從事內(nèi)地與港澳間客船（含客滾船、客貨船等），散裝液體危險品船運輸業(yè)務許可（交通運輸部下放至省級交通運輸部門）

 

　　下放后，交通運輸部門要會同有關部門通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：

 

　　1、完善內(nèi)地與港澳間海上運輸管理制度，明確省級交通運輸部門的管理職責和要求。

 

　　2、通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法處罰違法行為。

 

　　3、加強信用監(jiān)管，向全社會公開企業(yè)失信記錄，并實行聯(lián)合懲戒。

 

　　4、交通運輸部對省級交通運輸部門履職情況開展監(jiān)督檢查，及時糾正問題。

 

　　5、交通運輸部歸集內(nèi)地與港澳間航運船舶信息，并根據(jù)需要向海關總署提供，海關加強后續(xù)監(jiān)管。