無船承運(yùn)人資訊：市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管問題
日期：2021-07-09 / 人氣：267 / 發(fā)布：未知
文/上海譽(yù)商 譽(yù)商資訊，提供的創(chuàng)業(yè)、投資、財(cái)務(wù)、工商和上市等方面資訊，鑄就品牌的力量。正直的職業(yè)態(tài)度一直是聆悅企業(yè)的核心價(jià)值觀，保護(hù)客戶隱私與維護(hù)客戶利益是我們不變的追求。
對(duì)于無船承運(yùn)人的概念，我國(guó)法律沒有明確的將其做集體化的規(guī)定，而是在航運(yùn)市場(chǎng)中，間接的將無船承運(yùn)人的法律地位視為一個(gè)市場(chǎng)主體。我國(guó)《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《海運(yùn)條例》）第7條規(guī)定無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者接受托運(yùn)人的委托，簽發(fā)相關(guān)的運(yùn)輸憑證，向相對(duì)方收取費(fèi)用，通過實(shí)際承運(yùn)人完成貨物運(yùn)輸并對(duì)其承擔(dān)責(zé)任的活動(dòng)。并且關(guān)于其業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)《海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，我們可以概括為：無船承運(yùn)人因簽訂的合同或簽發(fā)的單證不同而扮演不同的角色。這樣就導(dǎo)致無船承運(yùn)因身份的不同所負(fù)的義務(wù)也就不同，從而責(zé)任加重。另外，我國(guó)的《海運(yùn)條例》還規(guī)定，在國(guó)內(nèi)從事無船承運(yùn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)成立企業(yè)法人，這使得無船承運(yùn)人還要像企業(yè)法人一樣進(jìn)行備案登記、資金注冊(cè)、繳納稅收等手續(xù)。由于這些規(guī)定使得無船承運(yùn)人在經(jīng)營(yíng)中由于身份的特殊將會(huì)出現(xiàn)諸多問題，所以在其成立、進(jìn)入市場(chǎng)前加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管、規(guī)范就顯得尤為必要，從而從源頭上降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
根據(jù)我國(guó)《海運(yùn)條例》的相關(guān)規(guī)定，我國(guó)無船承運(yùn)人的市場(chǎng)準(zhǔn)入應(yīng)當(dāng)具備以下資格：（1）具備中國(guó)企業(yè)法人資格。（2）向交通主管部門繳納保證金。（3）向交通主管部門辦理提單登一記。由此，我們可以看出，目前我國(guó)對(duì)無船承運(yùn)人市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)范手段主要是通過保證金和提單登記進(jìn)行，下面將對(duì)這兩種方式進(jìn)行分析。
一、保證金制度
由于無船承運(yùn)人沒有進(jìn)行船舶的實(shí)際運(yùn)營(yíng)，設(shè)立保證金是為了確保其有一定的責(zé)任能力來保證合同相對(duì)人的利益，這屬于財(cái)務(wù)責(zé)任擔(dān)保制度。保證金的作用在于，擔(dān)保當(dāng)無船承運(yùn)人因違反《海運(yùn)條例》等法規(guī)時(shí)產(chǎn)生的罰款以及相應(yīng)的民事責(zé)任。
我國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)不斷發(fā)展變化，保證金制度的不足之處也慢慢浮出水面。首先，由于我國(guó)法律硬性規(guī)定從事無船承運(yùn)活動(dòng)需要交納一定的保證金，本來這樣的規(guī)定是為了確保注冊(cè)企業(yè)有擔(dān)保能力，但在實(shí)際業(yè)務(wù)中會(huì)導(dǎo)致本來資本就不夠雄厚的中小企業(yè)將會(huì)有一大筆資金被限制不能流通，這無形之中增加了其壓力，同時(shí)也造成了社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。其次，由于通常貨物的貨值較高，保證金的賠付能力也是很有限的，從而導(dǎo)致托運(yùn)人對(duì)其的擔(dān)保能力存在疑慮。
有問題就會(huì)有解決之道的出現(xiàn)，隨著我國(guó)保險(xiǎn)和金融市場(chǎng)的發(fā)展，保證金責(zé)任保險(xiǎn)制度隨之出現(xiàn)。五年前交通部發(fā)布的關(guān)于保證金責(zé)任保險(xiǎn)的通知，對(duì)于保證金有了新的變動(dòng)，該通知規(guī)定無船承運(yùn)人可以通過投保的方式申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)資格。從當(dāng)年十一月起，關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，申請(qǐng)人可以不用繳納保證金，而代之以繳納保證金責(zé)任保險(xiǎn)。并且兩者的承保范圍相一致，這使得保證金責(zé)任保險(xiǎn)具有與保證金相同的擔(dān)保作用。但兩者的區(qū)別之處在于，前者要比后者低的多了。這樣的新變動(dòng)，對(duì)于中小企業(yè)來說可以將之前占用的資金拿出來有在其他經(jīng)營(yíng)方面。
二、提單管理制度
無船承運(yùn)業(yè)務(wù)中對(duì)提單的簽發(fā)、效力認(rèn)定我國(guó)實(shí)行的是嚴(yán)格制度，因?yàn)樘釂位蚨嗷蛏俚纳婕暗胶芏喾降睦?。往往海上貨物運(yùn)輸合同標(biāo)的額都比較大，提單作為海上貨物運(yùn)輸中重要的單證，具有證明合同、物權(quán)憑證、貨物和運(yùn)費(fèi)收據(jù)等作用，加強(qiáng)對(duì)提單的管理，非常必要。
由于我國(guó)《貨代管理規(guī)定》和《貨代管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，貨代可以以獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人的方式簽發(fā)提單，在實(shí)務(wù)中，一些貨運(yùn)代理人以獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人的身份從事無船承運(yùn)業(yè)務(wù)而不申請(qǐng)無船承運(yùn)人資格，更沒有進(jìn)行提單登記。我國(guó)將無船承運(yùn)業(yè)務(wù)視為貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的延伸，貨代通常可以簽發(fā)提單。這就導(dǎo)致了不管是否在交通運(yùn)輸部登記備案，由貨代所簽發(fā)的提單與通常市面流通的提單沒有什么區(qū)別，很多沒有登記的提單在國(guó)際貨物運(yùn)輸市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)。這樣的結(jié)果就是，提單登記制度變成一個(gè)擺設(shè)，對(duì)于貨主而言是相當(dāng)不利的。
根據(jù)上位法優(yōu)于下位法的原理，作為行政法規(guī)的《海運(yùn)條例》優(yōu)于作為部門規(guī)章的《貨代管理規(guī)定》，因此，在我國(guó)從事無船承運(yùn)業(yè)務(wù)必須根據(jù)進(jìn)行提單登記，入門要加強(qiáng)監(jiān)管，要想從事無船承運(yùn)業(yè)務(wù)就必須取得資格?！逗＿\(yùn)條例》交通部對(duì)于那些不進(jìn)行提單登記而就從事無船承運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處罰，確保提單登一記制度得到有效貫徹，保護(hù)貨主的利益，規(guī)范海運(yùn)市場(chǎng)的秩序。
三、結(jié)語
在對(duì)申請(qǐng)無船承運(yùn)人的市場(chǎng)準(zhǔn)入的初始環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，可以從基本的環(huán)節(jié)限制不合格的市場(chǎng)主體進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng)，保持、規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，降低航運(yùn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，為以后發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)也可以使符合低財(cái)務(wù)責(zé)任擔(dān)保的主體進(jìn)入無船承運(yùn)業(yè)務(wù)市場(chǎng)，緩解企業(yè)壓力，從而使其以后的發(fā)展更具有競(jìng)爭(zhēng)力。
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